【两会之声】刘健：设立固废治理产业基金，推进固废源头减量和高值资源化利用

衡阳市第十五届人民代表大会第九次会议、中国人民政治协商会议衡阳市第十二届委员会第五次会议分别于2021年1月18日、1月17日开幕。市政协常委、宏诚国咨董事长刘健被评为“全市政协扶贫先进个人”。

会议期间，刘健董事长积极参政议政，并提交了关于“净化校园内外环境，为未成年人营造良好学习成长空间”和“推进固废源头减量和高值资源化利用”的提案。

▲市政协常委、宏诚国咨董事长刘健（中）发言

衡阳日报1月19日讯（记者向吟吟）

衡阳作为老工业基地和有色金属之乡，在依托禀赋和资源发展的同时，也留下了一些“后遗症”。譬如固体废弃物的留存，对水、气、土壤造成了一定污染。我市正全力建设现代产业强市和最美地级市，无论从生态环保要求来看，还是从产业发展和城市扩张的实际需要而言，妥善处置固废是当前紧迫的课题。市政协常委、宏诚国际工程咨询有限公司董事长刘健建议，衡阳应尽快成立固废治理产业基金，有序推进固废源头减量和高值资源化利用。

从生态环境治理角度而言，固废存量多、成因复杂是挑战也是机遇，我省积极推进土壤治理的思路值得借鉴。2020年1月，国家财政部等六部门联合下发《土壤污染防治基金管理办法》，指出“鼓励土壤污染防治任务重、具备条件的省设立基金，积极探索基金管理有效模式和回报机制。”2020年11月，总规模12亿元的湖南省土壤污染防治基金成立，成为全国首支注册并投入运营的省级土壤污染防治基金。

“衡阳成立固废治理产业基金，可参照湖南省土壤污染防治基金模式，探索将财政的支持方式由‘拨款’转为‘投资’，按照市场规则运作，投资有收益的固废污染防治项目，实现治理资金从‘只能使用一次’向‘滚动回收使用’转变，进一步提高资金使用效益。”刘健分析到，设立固废治理产业基金将有望引导社会各类资本投资固废污染防治，解决环保治理资金缺口。同时有利于加速盘活受污染土地资源，实现地方国有平台公司转型升级发展；有利于实现工业资源循环再利用，培育我市环保产业。

刘健表示，目前衡阳本土鲜有实力雄厚的环境治理企业，面对一定量级的固废处理规模，通过“市场换技术”“模式换资金”的方式，引进基金引导国内有实力的环保研究机构和环境治理机构与本地环保公司联合，一方面能充分消化、治理固废，另一方面也能推动本地环保治理企业“借船出海”“挂大靠强”，练成实力过硬的“环保衡军”。

会议期间，市政协委员、宏诚国咨董事长助理兼人力资源部部长唐欧积极建言献策，并就衡阳企事业单位普遍引才难的问题，提交了关于“进一步加大人才引进力度”的提案。

▲市政协委员、宏诚国咨董事长助理兼人力资源部部长唐欧

衡阳日报1月19日讯（记者许 珂）

人才关乎一个城市的发展活力和竞争力，目前市委、市政府力推的“万雁入衡”计划，着力从高层次人才引进、柔性引才、高校毕业生招聘等三方面来系统构建良性人才生态，让各界期待。

但必须看到，人才问题无法一蹴而就、一劳永逸，需长期引导、培育，“静待花开”。市政协委员唐欧等建议，尽快对现有人才政策进行调整完善，将硬性引才和柔性引才政策充分结合，在人才招引、优秀学子跟踪机制、灵活利用各方人才资源等方面着手，最终建立以产业链为根基的引才方针，以构建真正意义上的人才生态。

一是尽快优化现行人才政策。修改目前政策中青年人才引进必须落户衡阳的规定，取消参保记录的规定，取消青年人才引进提前申报引进计划的规定；放宽高级职业资格人才申请提升待遇的条件，适当放宽青年人才引进的年龄限制，放宽对申报高层次双创人才团队培育计划带头人的条件限制；放开青年人才引进待遇申报劳动合同主体资质要求……进一步畅通享受人才政策的申请和落实渠道，不让已引进人才因繁琐的申请环节或审核环节寒了心。

二是尽心挖掘本地高校人才。通过设立“城市奖学金”“企业奖学金”等方式，与一些特定学子达成毕业后必须在衡完成特定服务年限的协议等。

三是尽数“跟踪”衡籍优秀人才。从高校切入，针对外地高校学子，重点面向湘籍、衡籍学子进行宣讲和挖掘；通过衡阳或湖南在各地的企业商会，结合衡阳产业特色，打好老乡亲情牌，多引老乡建家乡；以教育部门为主体，全面建立优秀学子跟踪服务机制，在全市打造一个“离衡雁城学子信息系统”，建立人才大数据库实现与离衡的优秀学子全面对接、跟踪服务与信息录入。

四是尽量盘活全国人才资源。各县（市）区招商部门根据本地产业特色及招商需求，与相关领域的导师、企业家建立稳固的互动联系；各产业链的链长有针对性地与各行业的导师、专家进行强力对接，使专家本身的资源为衡阳所用，或通过这些专家导流进衡阳各产业链所需的资源及项目。

◆ 综合/衡阳日报 整理/颜玲玲

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